Betyder, at regeringen har valgt ikke at gennemføre forslaget. Regeringen forklarer hvorfor.
Betyder, at enkelte dele ikke gennemføres eller gennemføres på en anden måde end Virksomhedsforum har foreslået.
Betyder, at forslaget gennemføres og der iværksættes initiativer for at levere forenkling på området.
Betyder, at regeringen er ved at behandle forslaget fra Virksomhedsforum.
X
”En afgørelse uden påbud er en afgørelse, der fastslår, at virksomheden
har begået en overtrædelse af arbejdsmiljølovgivningen, men ikke pålægger virksomheden
en handlepligt.
Afgørelse uden påbud bruges fx:
Som det fremgår af Arbejdstilsynets hjemmeside citeret ovenfor, anvendes afgørelse
uden påbud bredt. I nogle situationer opleves det demotiverende at modtage en afgørelse
uden påbud, hvis man fx har rettet op på nogle forhold og alligevel får et påbud.
Det kan også være demotiverende, hvis en virksomhed i forlængelse af en arbejdsulykke,
har iværksat en række forebyggende tiltag og så får et påbud ”på bagkant”.
Derudover er afgørelse uden påbud ikke et selvforklarende begreb.
Flere virksomheder er forvirrede over, hvad en afgørelse uden påbud er. Nogle kalder
det for ”påbud uden afgørelse” og ”påbud på bagkant”. Andre
virksomheder oplever afgørelse uden påbud som ”noget mærkeligt noget”.
Derudover har flere virksomheder ikke en klar forståelse af, hvad konsekvenserne er,
når man får en afgørelse uden påbud.
Alle virksomheder i Danmark, der får en afgørelse uden påbud.
Det foreslås, at denne afgørelse kan meddeles via et afkrydsningsfelt i besøgsrapporten
i forhold til problemstillinger, der kan løses inden for en nærmere fastsat periode,
og som virksomheden indvilger i at løse inden for den angivne periode (jf. bilag 2
”Der er en række udfordringer med afgørelse uden påbud”).
Herved er det forventningen, at Arbejdstilsynet ikke behøver at iværksætte en større
sagsbehandlingsgang, og at virksomheden, som en tilbagemelding til Arbejdstilsynet,
fx kan indsende fotodokumentation for, at et givent problem er løst. Tilbagemeldingsformen
kan ligeledes aftales i besøgsrapporten, herunder om en specifik tilbagemelding er
nødvendig.
Eksempler på situationer, hvor løsningen vil være relevant:
Forslaget gennemføres delvist.
Arbejdstilsynet medgiver, at begrebet ”afgørelse uden påbud” kan give anledning til misforståelser, og Arbejdstilsynet vil derfor ændre navnet.
Arbejdstilsynet vil endvidere se på, hvordan og hvor det i Arbejdstilsynets vejledningsmateriale, hjemmeside mv. over for virksomhederne kan tydeliggøres, hvad konsekvenserne er af at få en afgørelse uden påbud.
Afgørelse uden påbud er – som navnet indikerer – en afgørelse, og skal derfor leve op til forvaltningslovens krav om bl.a. hjemmelshenvisning, begrundelse og klagevejledning. Formålet med disse krav til en afgørelse er at stille modtageren (virksomheden) bedst muligt, således at virksomheden har mulighed for at forholde sig til Arbejdstilsynets krav og evt. klage.
Ud over at statuere ansvar for en overtrædelse, kan en afgørelse uden påbud også have betydning for afgivelse af rådgivningspåbud, smiley-ordningen og udmåling af skærpet straf. At en afgørelse uden påbud indgår på lige fod med andre afgørelser i denne sammenhæng sker for at sikre, at det forebyggende sigte med afgørelsen opnås i videst mulige omfang. Hvis afgørelsen ikke indgik på lige fod, kunne en virksomhed fx undgå at få en negativ smiley blot ved at bringe forholdet i orden i høringsperioden. Dette ville stride imod det forebyggende sigte med ordningen.
En afgørelse uden påbud er en afgørelse om, at Arbejdstilsynet har konstateret en overtrædelse, men hvor det på tidspunktet for afgivelsen af afgørelsen ikke (længere) er relevant at afgive fx påbud med en handlepligt for virksomheden, fordi forholdet er bragt i orden. Det vil derfor ikke give mening at anvende en afgørelse uden påbud i situationer, hvor virksomheden får en nærmere angiven frist til at løse det angivne problem. For så vidt angår forslaget om, at afgørelse uden påbud afgives ved et kryds på besøgsrapporten henvises til besvarelsen af forslag 6.
Forslaget forventes gennemført i første halvår af 2015.
Forslaget er implementeret i 2016.
Virksomhedsforum har forslået, at anvendelsen af ”Afgørelse uden påbud”
tilpasses, da den tidligere anvendelse i nogle henseender har givet anledning til
forvirring.
I slutningen af 2015 blev det besluttet, at afgørelsestypen fremover skal hedde ”Afgørelse
uden handlepligt.” Før navneændringen kunne træde i kraft skulle der udvikles
den fornødne IT-understøttelse. Dette er sket i første halvår af 2016 og navneændringen
blev fuldt implementeret i maj.
Det forventes, at navneforandringen til ”Afgørelse uden handlepligt” vil
fjerne de misforståelser, der opstod som følge af navnet afgørelse uden påbud,
Det forventes ligeledes, at Arbejdstilsynets øgede fokus på at forklare formålet med
og konsekvenserne af en afgørelse uden handlepligt, vil gøre det mere tydeligt for
virksomhederne, hvorfor de får en sådan afgørelse og hvilken betydning det har for
dem.