Forenkling af procedure ved ansøgning om alkoholbevilling - én indgang til myndighederne

Nuværende problem

I forbindelse med opstart af hotel- og restaurations- virksomheder er der en lang række godkendelser og bevillinger, der skal på plads – ofte inden for en meget begrænset tidsperiode. Ansøgerne agerer hyppigt på tværs af flere myndigheder i etableringsfasen, og for en iværksætter kan det være vanskeligt at få overblik over, hvilke myndigheder, der skal kontaktes og i hvilken rækkefølge.

Ansøgerne oplever fx ofte situationen som uoverskuelig, når der ikke kan søges alkoholbevilling, uden der foreligger en lejekontrakt, men omvendt kan der heller ikke underskrives en lejekontrakt uden bevilling. Dertil kommer, at forhold omkring miljø-, brand- og bygningstilladelser også skal foreligge samtidig, ligesom der skal ske optagelse i Næringsbasen mv.

Berørte virksomheder

Alle virksomheder, der skal have alkoholbevilling. Udfordringerne er dog størst for iværksætterne.

Forslag

Der har tidligere været flere tiltag med at etablere én indgang til flere myndigheder. Eksempelvis har der i forbindelse med det tidligere arbejde omkring administrative lettelser været gennemført kortlægning af alle relevante aktører – en sådan kortlægning kan evt. danne baggrund for en digital løsning.

Herudover har det været drøftet bl.a. med Københavns Kommune, der står for mange af alkoholbevillingerne, om man kunne etablere én indgang. Der kunne evt. etableres et fysisk kontor, hvor man i samme runde kunne få hjælp til udfyldelse og aflevering af de forskellige ansøgninger, der knytter sig til en alkoholbevilling.

Herudover har man i politiets regi tidligere arbejdet på en digitaliseret ansøgningsproces i forbindelse med opnåelse af alkoholbevilling og godkendelse af ny bestyrer.

Ved at samle de erfaringer, der er gjort i tidligere projekter, burde der kunne opnås administrative lettelser i forbindelse med ansøgningsprocedurerne

Yderligere oplysninger

Forslaget burde ikke kræve lovændringer.

Bevillingssystemet eksisterer, og uanset om man etablerer en fysisk enhed, der skal hjælpe og vejlede ved indlevering af ansøgningerne, eller om man etablerer en digitaliseret ansøgningsprocedure, bør det kunne rummes inden for den eksisterende lovgivning

Forslaget gennemføres delvist.

Regeringen, KL og Rigspolitiet vil forenkle ansøgningsprocessen for ansøgerne i de ca. 7-8.000 årlige bevillingssager ved at:

a)strømline ansøgningsblanketterne, så ansøgerne skal give færre og mere relevante oplysninger,
b)reducere mængden af dokumentation, som skal indsendes, gennem øget udveksling af oplysninger mellem myndighederne.

Det gøres hermed enklere og mere overskueligt for virksomhederne at ansøge om alkoholbevillinger, og det gøres lettere at drive virksomhed inden for restaurationsbranchen.

Samtidig sikres det, at der ikke gås på kompromis med de samfundsmæssige,
ædruelighedsmæssige og ordensmæssige hensyn, der ligger til grund for reguleringen af
alkoholbevillinger. Forenklingsinitiativerne forventes færdiggjort frem mod foråret 2016.

Der arbejdes endvidere hen imod etablering af en digital ansøgningsproces. Etablering, tilrettelæggelse og drift af en digital proces for ansøgning om alkoholbevilling sker i samarbejde mellem Rigspolitiet og KL.

I forbindelse med aftalen om kommunernes økonomi for 2015 blev det aftalt, at der gennemføres en række initiativer for at styrke den kommunale erhvervs-fremmeindsats, jf. rapporten om kommunal erhvervsfremme fra det fælles udvalgsarbejde. Det drejer sig blandt andet om etablering af én indgang for virksomheder.

Indtil dette arbejde er afsluttet, vil der dog ikke blive etableret én samlet indgang ved opstart af hotel- og restaurationsvirksomheder. Visse tilladelser vil således stadig skulle indhentes gennem kommunerne, og alkoholbevillinger vil forsat skulle indhentes gennem politiet.

 

Forslaget forventes fuldt implementeret i 2019.

Ansøgningsblanketter på politi.dk
Arbejdet med at opdatere og forbedre indholdet af ansøgningsblanketterne på alkoholbevillingsområdet blev ikke færdiggjort i 2018, men forventes færdiggjort i 2019. Arbejdet sker i dialog med Erhvervsstyrelsen.

Rigspolitiet arbejder i øjeblikket med at digitalisere en række ansøgningsblanketter, herunder blanketterne for alkoholbevillingsområdet, der findes på www.politi.dk. Herved etableres der en selvbetjeningsløsning baseret på samme teknologiske platform som www.virk.dk og www.borger.dk. Denne løsning vil være koblet på NemID og kan sende alle indtastede oplysninger sikkert til sikre e-postkasser hos politiet. Der vil således ikke være behov for at underskrive, printe, scanne og sende til politiet.

Alkoholbevillingsblanketterne forventes at være digitaliserede i løbet af 2019.

Selvbetjeningsløsningen indgår som en del af politiets nye hjemmeside på www.politi.dk, der blev lanceret den 13. december 2018.

Pilotprojekt vedr. digitale alkoholbevillinger
Til brug for nærmere oplysninger om status for pilotprojektet vedrørende digitale ansøgningsblanketter i bevillingssager, som finder sted i samarbejde med Københavns Kommune, har Rigspolitiet indhentet udtalelser fra Københavns Politi.

Københavns Politi har oplyst, at pilotprojektet blev sat i drift i november 2016, og at restaurationsvirksomheder i Københavns Kommune siden da har haft mulighed for at søge om alkoholbevilling og godkendelse af nye bestyrelses- og direktionsmedlemmer digitalt via www.politi.dk. Benyttelse af systemet forudsætter, at ansøgeren logger ind med egen NemID.

Ansøgere, som har brug for assistance til at udfylde den digitale ansøgning, kan ifølge Københavns Politi få hjælp hertil ved at kontakte Københavns Erhvervshus pr. telefon, e-mail, digital post eller ved personligt fremmøde. I 2017 modtog Københavns Politi mange henvendelser fra restauratører, der anmodede om vejledning og assistance til at udfylde den digitale ansøgning. Det samme er tilfældet i 2018, selvom tallet ifølge Københavns Politi dog synes at være faldende.

Københavns Politis sagsstyringssystem (POLSAS) giver ikke mulighed for at foretage et dataudtræk med henblik på at dokumentere, hvor mange af de i 2018 indgivne ansøgninger var digitale, og hvor mange der var indsendt på papir. De nedenfor anførte tal er derfor baseret på Københavns Politis skøn.

I 2018 blev ca. 50 % af de indgivne ansøgninger indgivet digitalt. Dette er en stigning set i forhold til 2017, hvor ca. 40 % af de indgivne ansøgninger blev indgivet digitalt. Ud af den samlede mængde af digitale ansøgninger modtaget i 2018 vedrørte ca. 80 % af ansøgningerne ifølge Københavns Politi nye bevillinger. Ansøgninger om fornyelse af eksisterende bevillinger indgives fortsat fortrinsvis på de gamle papirbaserede ansøgningsblanketter. Det var fortsat kun ca. 2 % af øvrige ansøgningstyper, såsom bestyrelsesgodkendelser, anmeldelser om ændring i direktionen og bestyrelse, som blev modtaget via den digitale løsning i 2018.